代市长 唐良智
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”工作回顾
“十一五”时期是武汉发展历程中极不平凡的五年，也是我市改革开放和现代化建设取得新的重大成就的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施促进中部地区崛起战略、武汉城市圈建设“两型社会”综合配套改革试验区、东湖新技术开发区建设国家自主创新示范区的重大机遇，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了雨雪冰冻等严重自然灾害，同心同德、励精图治，克难奋进、开拓创新，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，使武汉面貌发生新的历史性变化，谱写了武汉发展新篇章。
这五年，是武汉经济保持平稳较快发展、综合实力显著增强的五年。我们牢牢把握武汉发展的阶段性特征，认真落实中央宏观调控政策，扩内需、保增长，调结构、兴产业，促进了经济又好又快发展。
经济规模成倍增长。地区生产总值连续跨越3000亿元、4000亿元、5000亿元3个台阶，2010年达到5515.8亿元，是2005年的2.4倍，五年年均增长14.8%。财政收入跃上千亿元平台，2010年达到1416亿元，是2005年的3.6倍。固定资产投资五年累计完成1.2万亿元，是“十五”时期的3.3倍。2010年社会消费品零售总额达到2523亿元，是2005年的2.2倍。
工业发展实现跨越。实施“工业强市”战略,调整振兴支柱骨干产业，培育发展战略性新兴产业。2010年规模以上工业总产值达到6425亿元，是2005年的2.8倍。千亿元产业实现突破，汽车产业产值达到1212.3亿元；电子信息、装备制造、钢铁产业产值超过800亿元，多点支撑新格局形成。高新技术产业发展壮大，2010年产值超过2564.6亿元，是2005年的3.2倍。武汉成为综合性国家高技术产业基地。工业布局调整加快，先进制造业向国家级开发区、省级开发区和远城区特色工业园区集聚发展。东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区在全市经济发展中的支撑作用进一步增强，吴家山经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区。
服务业水平全面提升。区域金融中心建设加快推进，17家金融机构在汉兴建全国性后台服务中心，54家境内外金融机构落户武汉，新组建汉口银行和武汉农村商业银行。商业连锁、电子商务、物流配送等商业新业态快速发展。把握“高铁时代”机遇，推动旅游业快速发展，2010年旅游总收入达到753.7亿元，是2005年的3.2倍。东湖生态旅游风景区生态旅游综合功能进一步提升。武汉成为全国首批现代物流示范城市、首批“三网融合”试点城市。江汉区成为首批国家服务业综合改革试点区。
发展后劲显著增强。策划建设一批对武汉长远发展具有支撑带动作用的重大项目，五年实施总投资50亿元以上的项目47个。武钢三冷轧和三硅钢、东风本田、神龙二厂、富士康科技产业园、武汉新芯公司12英寸芯片、武汉天马4.5代液晶面板线等一批重大产业项目建成投产，80万吨乙烯、神龙三厂、东风本田二厂、武汉国际博览中心、东湖欢乐谷、世茂嘉年华等一批项目开工建设并加速推进。
这五年，是武汉大规模推进城市建设、城市面貌日新月异的五年。我们着眼于优化布局、提升功能、改善环境，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，着力解决融资、拆迁等重难点问题，努力探索现代化中心城市建设管理新途径。城市基础设施建设投资五年累计3439.8亿元，是“十五”时期的3.5倍。
规划先导作用不断增强。编制完成武汉市城市总体规划（2010-2020年）、武汉市土地利用总体规划（2006-2020年），并获国务院批复。编制实施轨道交通、历史街区、地下空间等一批重大专项规划。优化城市空间布局，科学规划并推进一批重点功能区建设。武汉新区、王家墩商务区、汉口沿江商务区、武昌滨江商务区建设全面展开。
综合交通枢纽建设实现重大突破。武汉成为全国铁路四大主枢纽之一。高速铁路枢纽站――武汉火车站建成使用，武广高铁开通，武汉进入“高铁时代”。汉口火车站、武昌火车站改造一新。武汉铁路集装箱中心站、规模亚洲第一的武汉北编组站建成投入使用。谋划建设武汉新港，实现“亿吨大港”目标，长江中游航运中心建设加快。天河机场第二航站楼和国际航站楼建成投入使用，第三航站楼、第二跑道开工建设，迈入千万人次机场行列。7条高速出口路建成通车，武汉至城市圈内“1小时交通圈”形成。
城市路网建设全面推进。一环线改造提升，二环线全面建设，三环线全线贯通，绕城公路建成通车。过江交通建设取得重大突破，万里长江第一隧――青岛路长江隧道、武汉第二座公铁两用长江大桥――天兴洲长江大桥、阳逻长江大桥建成投入使用，二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥开工建设。轨道交通建设全面提速，1号线全线通车运营，2号线一期、4号线一期建设步伐加快，4号线二期、3号线、6号线和8号线提前开工建设。
“绿色江城”魅力初显。大力实施“绿满滨水、显山透绿、景观道路、亲民绿化”四大工程。建成两江四岸、全长28公里的江滩生态游园。龟山、蛇山及月湖周边环境综合整治成效显著。建成九峰国家森林公园，新、改、扩建并免费开放12个城市公园，新建213个城市小森林、街区绿地和街头小游园。森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到26.6％和37.5％。武汉成为“国家园林城市”、“国家森林城市”。
城市综合管理不断加强。“市区联动、以区为主、条块结合、齐抓共管”的“大城管”工作格局基本形成。实施城乡清洁工程。暴露垃圾、渣土污染、违章占道、违法建设等专项整治力度加大。城市亮化水平不断提高。实施疏堵保畅工程，努力缓解城市交通压力。永清片、花楼街片、积玉桥片等旧城改造步伐加快。二环以内56个“城中村”改造全面推进。武昌、青山、洪山三区“插花地”问题得到妥善解决。
这5年，是武汉纵深推进改革开放、发展动力与活力迸发的5年。我们坚持以改革创新突破发展瓶颈，以开放拓展发展空间，突出推进“两型社会”建设综合配套改革试验和东湖国家自主创新示范区建设，更具活力、更加开放的体制和环境加快形成。
创新型城市建设取得重大进展。东湖新技术开发区被国务院批准为全国第二个国家自主创新示范区。制订出台18项推进示范区建设的政策，启动了股权激励、科技成果转化、科技金融创新、“人才特区”等试点。十大科技专项和科技创新行动工程深入实施，城市创新能力显著增强。新增国家重点实验室、工程技术中心等国家级研发机构23家，8家企业获批国家创新型企业。科技成果获得国家级科技奖励102项，全市获专利授权10165件。武汉被授予“国家创新型试点城市”。
“两型社会”建设取得阶段性成果。以循环经济为突破口，以重大示范工程为载体，扎实推进“两型社会”建设综合配套改革试验。青山、东西湖国家级循环经济试验区加快建设。总规模200亿元的循环经济产业投资基金获批组建。实施“碧水蓝天”工程。汉阳“六湖连通”架构基本形成，大东湖生态水网构建工程进展顺利。中心城区40个湖泊截污计划全面完成。每个远城区建成运行一座以上污水处理厂。二环以内燃煤锅炉改造全面完成。三环以内化工企业搬迁改造加快推进。城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、中心城区环境空气质量优良率分别达到92%、85％、77.8%，比“十五”末分别提高55、17.3和3.5个百分点。大力倡导绿色消费。“十城万盏”、“十城千辆”试点顺利推进。公共自行车免费租赁系统和废旧电池回收网络基本形成。创新节能环保机制，排污权交易试点稳步推进。节能减排主要指标超额完成“十一五”规划目标。
重点领域改革取得突破。实施困难国有企业改制攻坚，推进“武字头”国有大型企业改造重组，国有企业产权制度改革全面完成。实施全民创业行动计划，民营经济加快发展。2010年全市私营企业、个体工商户分别达到14.5万户、34.5万户，比“十五”末分别增加7万户、10.6万户。远城区规划土地管理体制进一步理顺，建立了全市统一的土地有形市场。创新城建投融资体制，形成了市区两级投融资平台体系。农村改革深入推进。成立武汉农村综合产权交易所。完成集体林权制度主体改革。农村土地流转面积达到117.5万亩。汉南区城乡一体化试点取得阶段性成果。
对外开放呈现新局面。5年累计实际利用外资130.5亿美元，年均增长13.6%。来汉投资的世界500强企业达到81家，比2005年增加21家。2010年外贸出口达到87.5亿美元，是2005年的3倍。武汉成为国家首批服务外包示范城市、首批汽车及零部件出口基地。开放服务功能进一步提升，在中部地区率先实现对台直航、率先获批保税物流中心。美国、韩国在汉设立总领事馆，新开和恢复4条国际直达航线。国际友城交流合作进一步加强。积极参与全省“两圈一带”开发建设。圆满完成对口支援汉源灾后恢复重建任务。
服务型政府建设取得新进步。新一轮政府机构改革全面完成。“两级政府、三级管理”体制逐步完善，向区下放投资、城市建设管理等8类、35项审批权限。完善公共服务职能，着力提升行政效能。49个部门向社会公开作出254项服务承诺，14类公共服务窗口延长服务时间。深入开展服务企业活动，切实为企业排忧解难。区级政务服务中心规范化和市直部门审批窗口建设全面推进。电子政务系统不断完善。坚持从严治政，加强审计监督，推行行政效能电子监察，广泛开展行风评议活动，严肃查处行政过错案件285件，546人受到责任追究。
这5年，是武汉统筹城乡发展、新农村建设硕果累累的5年。我们坚持以工促农、以城带乡，加大强农惠农力度，远城区经济实力显著增强，农民增收渠道不断拓宽，农村面貌大为改观。
农村生产生活条件明显改善。第一阶段“农村家园建设行动计划”全面完成。农村公路通车里程突破1万公里。远城区与中心城区快速连通道基本建成。所有建制村实现通水泥路、通电话、通有线电视、通宽带网络。加强农村水利基础设施建设,全市农田有效灌溉率由“十五”末的74.4%提高到77%。全面实现农村安全饮水目标，累计解决226万农村人口饮水安全问题。农村自来水普及率达到95%。农村无力自建房户危房改造任务全面完成。城市机关、单位与农村建制村实现“城乡互联、结对共建”全覆盖。
现代都市农业加快发展。坚持以农民增收为核心，大力发展高产、优质、高效、生态农业和旅游观光农业。新增农产品正规化基地65万亩。国家级农业标准化示范区达到14个。规模以上农产品加工业总产值达到950亿元，比2005年增长154.7%。农业产业化农户覆盖率达到61.7%，比2005年提高9.8个百分点。
新型工业化城镇化扎实推进。谋划实施远城区新型工业化发展战略。制定远城区工业发展空间布局规划和产业发展规划，推进特色工业园区建设，远城区新型工业化水平明显提高，工业化率达到44.1%，比2005年提高20.2个百分点。全面完成远城区78个小城镇总体规划编制，一批各具特色的示范小城镇成为区域发展新亮点。
这5年，是武汉社会事业全面发展、城市软实力不断提升的5年。我们立足于确保公益、促进均衡、激发活力，提高社会事业发展水平，促进了社会全面进步。
各级各类教育加快发展。全面实行城乡免费义务教育。义务教育学校教师绩效工资改革全面完成。推动基础教育均衡优质发展，建成79所小学素质教育特色学校、202所初中标准化学校和171所农村寄宿制学校，优质高中在校生比例达到72.8%。职业教育振兴工程深入实施。武汉地区高等教育综合实力不断增强。促进和维护教育公平，累计资助困难大中小学生174.5万人次，资助金额8亿元。进城务工人员随迁子女入学问题得到妥善解决。
医疗卫生服务水平进一步提高。推进医药卫生体制改革。完善基层医疗服务体系，中心城区基本实现社区卫生服务网络全覆盖，完成了84家乡镇卫生院和1807个村卫生室标准化建设任务。新型农村合作医疗制度全面实施。四级公共卫生服务网络基本建成，禽流感、甲型H1N1流感等重大突发公共卫生事件得到有效防控。在68家基层医疗卫生机构实施基本药物制度试点。开展了公立医院改革试点。全市医疗机构床位数从2005年的3.7万张增加到2010年的4.8万张。中部医疗服务中心建设取得初步成效。
文化体育事业日益繁荣。成功举办第八届中国艺术节、第六届全国城市运动会，武汉国际杂技艺术节、国际渡江节、国际赛马节品牌效应不断扩大。琴台文化艺术中心、中山舰博物馆、武汉全民健身中心等一批大型文化体育设施建成投入使用，羽毛球馆、游泳馆、健身馆等群众健身场所逐渐普及，我市文体基础设施整体水平显著提升。一批文化艺术、新闻出版精品获国际国内大奖。群众性文体活动蓬勃开展，市民文化生活日益丰富。
民主法治和精神文明建设不断加强。推进法治政府建设。提请市人大常委会审议地方性法规26件，制定政府规章45件。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受市人大的法律监督和工作监督；积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。人大议案、代表建议和政协建议、提案7826件全部办结。“五五”普法工作圆满完成。全国文明城市创建工作扎实开展。
人口与计划生育工作不断加强，低生育水平保持稳定。“平安武汉”建设深入推进，社会治安综合治理、食品药品监管进一步加强，安全生产态势保持平稳。信访稳定工作扎实开展。和谐社区建设成效明显。国防教育、国防动员和"双拥"工作取得新成绩，连续4次荣获“全国双拥模范城”。国家安全、民防、消防、仲裁、保密、参事、气象、文史、档案、民族、宗教、侨务工作得到加强，妇女、儿童、老龄、残疾人工作取得新进步。
这五年，是武汉更加注重改善民生、人民生活水平明显提高的五年。我们坚持以人为本，加大财政对民生领域的投入，努力让全市人民共享改革发展成果。2010年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20806元和8295元，五年年均分别增长13.9%和13.8%。
就业水平不断提高。实施更加积极的就业政策，大力推进全民创业，以创业带动就业。“十一五”期间，全市城镇新增就业70.5万人，下岗失业人员再就业30.2万人，帮助困难群体就业24.1万人，农村劳动力转移就业33.8万人。
社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险制度进一步健全，建立了居民医保、新型农村社会养老保险和生育保险制度。社会保险总参保人数从2005年的479万人次，增加到2010年的1142.8万人次。全市统筹范围内企业离退休人员月人均基本养老金由2005年的580元提高到2010年的1268元，失业保险金月发放标准由280元提高到630元。社会救助体系日益完善，五年累计发放低保金18.6亿元。
住房保障体系不断健全。五年累计竣工经济适用住房790万平方米，新增受益家庭83316户，比“十五”时期分别增长48.7%和38.9%。廉租住房保障范围大幅拓宽，累计投入廉租住房保障资金16亿元，配房租赁19690户，发放租金补贴2.2亿元，实现了保障范围内“应保尽保”。棚户区改造积极推进。启动公共租赁住房建设。2010年,城市居民人均住房建筑面积达到31.85平方米，较2005年增加6.34平方米。
紧贴民心办理一批实事。本着“普惠、扶困、量力、当年”的原则，真情关怀困难群体，每年为市民办理10件实事。五年累计投入资金66亿元，持续解决了一批群众呼声最强烈、要求最迫切的民生问题。
各位代表：
刚刚过去的2010年，是“十一五”收官之年。面对复杂多变的国内外环境，我们着力推进产业优化升级，努力保持经济平稳较快发展，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果；加大改革创新力度，全面启动东湖国家自主创新示范区建设，扎实推进“两型社会”建设综合配套改革试验；以疏堵保畅为重点，大规模推进城市基础设施建设，全面加强城市综合管理；加大保障和改善民生力度，突出解决与人民群众利益密切相关的就业、社保、住房、物价、“菜篮子”等问题，经济社会保持快速健康发展势头。全年地区生产总值增长14.7%，地方一般预算收入增长23.4%；全社会固定资产投资增长25.1%，社会消费品零售总额增长19.5%；城市居民人均可支配收入增长13.2%，农民人均纯收入增长15.8%；城镇登记失业率控制在4.1%。市十二届人大六次会议确定的各项目标任务全面完成，实现了“十一五”圆满结局。
五年的工作实践，我们深刻体会到：必须把加快发展作为解决武汉所有问题的基础和关键，着力提升产业核心竞争力，不断增强城市综合经济实力；必须把改革创新作为推动城市发展的根本动力，着力推进综合配套改革试验和创新型城市建设，不断破解经济社会发展中的突出矛盾和问题；必须把建设中部地区中心城市、争创国家中心城市作为重要方向，着力提升城市功能，不断增强城市承载力、竞争力和影响力；必须把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的战略举措，着力改善城乡二元结构，提高城市整体发展水平；必须把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，扎扎实实为人民群众办实事，努力建设人民幸福城市。
回首过去的五年，我们走过的道路并不平坦。无论在什么情况下，我们都始终对武汉这座城市充满感情，对武汉建设充满责任，对武汉发展充满信心。这五年，我们是一步一个脚印走过来的，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年的新成就、新变化，为武汉“十二五”实现跨越式发展奠定了坚实基础。特别是武汉获批建设东湖国家自主创新示范区、开展“两型社会”建设综合配套改革试验，国务院明确将武汉定位为“我国中部地区的中心城市”，标志着武汉的发展上升为国家战略。面向未来，武汉站在了新的历史起点上，正以崭新的风貌，在科学发展、率先崛起的征程上阔步前进！
武汉经济社会发展取得的巨大成就，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民的团结奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体市民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻汉部队和武警官兵，向所有关心支持武汉改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到,在前进的道路上还面临不少困难和问题。产业结构不优、自主创新能力不强的问题依然存在，经济增长的资源环境约束趋紧，转变经济发展方式的任务十分艰巨；远城区工业化、城镇化发展相对滞后，农村公共服务水平总体较低，促进农民持续增收的压力仍然较大；旧城改造任务十分艰巨，交通拥堵、空气质量等问题较为突出，城市规范化、精细化管理水平亟待提高；部分群众生活还比较困难，就业、社保、医疗、住房等民生问题有待进一步解决；城市国际化水平不高，城市文明程度有待进一步提升；服务型政府和法治政府建设还存在一些不足和薄弱环节，政府的社会管理和公共服务职能有待进一步加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、“十二五”目标任务
“十二五”时期是武汉加快建设中部地区中心城市、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革创新、加快转变经济发展方式的攻坚时期。武汉的发展面临新的环境和形势。经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，但世界经济复苏进程仍将艰难曲折。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会发展长期向好的基本态势没有改变，但各种结构性、深层次矛盾和问题也日益显现，区域之间、城市之间竞争日趋激烈。武汉发展进入工业化、城镇化中后期阶段，加快发展具有良好基础和更有利条件，但转变发展方式、保障改善民生的任务更加繁重。加快武汉发展，既面临难得的历史机遇，又面临新的重大挑战。我们必须增强机遇意识、发展意识、责任意识、忧患意识，牢牢抓住战略机遇，积极应对新的挑战，立足新起点，实现新跨越，努力开创武汉经济社会发展新局面。
按照党的十七届五中全会和省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，根据市委十一届十次全会通过的《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府在充分调查研究的基础上，广泛征求各方面意见，制定了《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交本次人代会审议。
“十二五”时期武汉经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出创新驱动、跨越发展，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，增强中心城市功能，提高市民生活幸福指数，实现在中部地区率先崛起。
“十二五”时期武汉经济社会发展的总体目标是：着力打造全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合性高技术产业基地、全国性综合交通枢纽基地，加快建设全国“两型社会”综合配套改革试验区和国家自主创新示范区，巩固提升中部地区中心城市地位和作用，努力建设国家中心城市，全面完成小康社会建设的目标任务，为把武汉建成现代化国际性城市奠定坚实基础。
“十二五”时期,重点实现九大目标任务：
（一）基本构成具有比较优势的现代产业体系，进入万亿元GDP城市行列。以传统支柱产业高端化、高新技术产业化、战略性新兴产业规模化为目标，加快产业结构优化升级，全面构建以战略性新兴产业为先导、以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，经济实力再上新台阶。到“十二五”末，地区生产总值超过1万亿元，人均地区生产总值达到10万元，财政收入超过2500亿元，地方一般预算收入超过960亿元。
实施“工业倍增计划”，建成全国重要的先进制造业中心。工业投资五年累计超过8000亿元。2015年，工业总产值达到15000亿元。东湖新技术开发区成为全球重要的光电子信息产业中心，武汉经济技术开发区成为位居全国前列的汽车生产基地，吴家山经济技术开发区成为中部地区重要的食品加工和进出口物流基地，武汉化学工业区初步建成全国一流的生态化工园区。新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等新兴产业发展壮大。2015年，全市高新技术产业产值达到7500亿元。
加快发展服务经济，建成全国重要的现代服务业中心。大力发展生产性服务业，基本建成全国重要的物流中心、区域金融中心、会展中心和工程设计中心。加快发展生活性服务业，巩固提升全国性商贸中心地位，基本建成国际国内旅游重要目的地和集散地。东湖生态旅游风景区进入5A景区行列。打造大黄鹤楼国家级风景名胜区。基本建成王家墩商务区、武汉四新博览会展区、汉口沿江商务区、武昌滨江商务区、杨春湖高铁经济服务区等一批服务业聚集区。大力发展空港经济。2015年，服务业增加值达到5200亿元以上。
注重顶层设计、示范突破，形成“智慧城市”雏形。制定实施“智慧城市”总体发展规划，全面实施“光城计划”，建成无线城市，基本实现“三网融合”。实施物联网示范工程，实现车联网全覆盖。推广普及“武汉通”，推动电子病历与医疗保险相衔接。实现90%以上的政府行政许可网上办理。大力发展基于新一代信息技术的智慧产业，促进信息技术在制造业和服务业等领域的广泛应用。
（二）基本构成国家自主创新示范区创新体系框架，创新型城市建设取得显著成效。坚持把创新精神贯穿到改革发展的各个环节，创新体制机制，增强自主创新能力，使创新成为武汉发展的主要驱动力。
加快东湖国家自主创新示范区建设，初步建成世界一流的科技园区。先行先试，着力构建制度创新、人才保障、科技引领、产业支撑的示范区创新体系。深化科技创新改革试点，形成有利于自主创新和科技成果商品化、产业化的体制机制。聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，形成一批具有全球影响力的创新型企业、一批拥有自主知识产权的国际知名品牌、一批具有国际竞争优势的战略性新兴产业和高新技术产业。把武汉・中国光谷建设成为全球光电子信息技术创新的制高点。
发挥自主创新示范区辐射带动作用，推动国家创新型城市建设再上新台阶。深入实施“科教兴市”战略和“人才强市”战略，落实《全民科学素质行动计划纲要》，基本形成具有武汉特色和优势的区域创新体系。建成一批“国内一流、国际知名”的科技研发机构，在一些重点行业和优势产业主导制定一批国家和国际标准。全社会研究开发费用（R&D）占地区生产总值比重达到3%以上，全市科技进步贡献率达到60%以上。武汉成为我国重要的科技创新中心和具有国际竞争优势的综合性国家高技术产业基地。
深化改革、扩大开放，建立有利于科学发展的体制机制。加快国有资本战略性调整。基本完成集体企业改革改制。突破性发展民营经济。到“十二五”末，全市非公有制经济增加值占地区生产总值比重达到55%以上。大力推进财政体制、投资体制和要素市场改革。深化行政管理体制改革。加快社会事业体制改革。深入推进城乡一体化试点，积极推进农村集体经济改革改制。坚持以开放促发展、促改革、促创新，提升开放型经济水平。实际利用外资年均增长12%，外贸出口额年均增长15%。积极参与全省“两圈一带”开放开发。
（三）基本建成全国“两型社会”典型示范区，城市生态文明水平不断提高。树立绿色、低碳发展理念，实施“两型社会”建设五年行动计划，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，全面完成节能减排目标任务，增强可持续发展能力。
突破性发展循环经济，形成具有武汉特色的循环经济发展模式。加快青山和东西湖国家级循环经济示范区建设，提升各类开发区和工业园区循环经济发展水平，新创建一批循环经济示范企业和清洁生产示范企业。积极发展循环农业。推进“全国再生资源回收体系建设试点城市”建设。
深入实施“碧水蓝天”工程，着力打造“绿色江城”、宜居武汉。加强水环境治理保护。“大东湖”生态水网、汉阳“六湖连通”等水生态修复主体工程基本完成。实现中心城区40个湖泊“一湖一景”。加强湿地保护。中心城区污水集中处理率达到93%以上。远城区生活垃圾无害化处理率达到85%以上。城市空气环境质量优良天数达到310天以上。推进城市绿道建设。森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到28%和40%以上。森林蓄积量达到700万立方米。争创国家生态园林城市。
大力倡导绿色消费，基本形成全民共建共享的“两型社会”建设格局。大力发展绿色建筑、绿色交通、绿色照明。建立绿色产品标志制度。推进流通服务行业节能减排。深入开展“两型”机关、学校、社区、村镇、家庭创建活动，“两型”生活方式得到普遍推广。
加强节能环保制度创新，形成有利于促进“两型社会”建设的体制机制。完善项目准入和落后产能退出机制。建立健全资源性产品价格形成机制。推广合同能源管理和清洁能源机制。探索建立生态补偿机制和生产者责任延伸制度。扩大主要污染物排放权交易、企业环境污染责任保险和绿色信贷规模。完善土地集约节约利用机制。
（四）基本建成全国性综合交通枢纽，区位交通优势更加凸显。健全“铁、水、公、空”一体化的综合交通体系，全面提升对外交通集聚辐射能力。
支持铁路重大项目建设，巩固强化全国铁路四大主枢纽地位。武汉与全国主要大城市之间实现高速铁路直接相连，成为全国高铁客运专线网的主要枢纽城市。以武汉为中心，1小时左右到达省内各主要城市，2小时到达郑州、合肥、长沙等中部城市，3―4小时到达北京、上海、广州、重庆等国内主要大城市。
加快武汉新港建设，建成长江中游航运中心。2015年，武汉新港货物吞吐能力突破2亿吨，集装箱吞吐能力达到260万标箱，成为中部地区“水上门户”。
提高航空运输能力，成为辐射全国、面向国际的大型航空枢纽和航空物流中心。天河机场第三航站楼、第二跑道建成投入使用，打造国内枢纽机场和重要的国际空港。2015年，旅客吞吐能力达到3800万人次，货邮吞吐能力超过44万吨。
完善高速快速路网，成为全国高速公路主骨架网络节点。加快国家、省级高速路武汉段建设和干线公路升级改造，提高过境快速通行能力。2015年，公路网密度达到每百平方公里160公里以上，高速公路网密度达到每百平方公里8公里以上。
（五）基本建成中心城区快速交通体系，交通畅通能力明显提高。优先发展公共交通，提高交通供给能力，强化交通需求管理，破解交通拥堵难题。
突破性发展轨道交通，形成覆盖三镇、城乡一体的轨道交通骨架网络。从2012年起，每年通车一条新地铁。到2015年，6条地铁线建成通车。主城区轨道交通通车里程达到140公里，各远城区与主城区基本实现轨道交通相连。
完善道路交通网络，基本形成城市环线、快速路网和微循环系统。畅通一环、建成二环、完善三环、建设四环，加快快速路和主、次干路建设，完善微循环路网。2015年，主城区等级道路长度达到2431公里，二环以内点到点车行时间基本不超过30分钟。
加强过江通道建设，缓解过江交通压力。建成二七长江大桥、鹦鹉洲长江大桥和江汉六桥，开工建设杨泗港长江大桥、三阳路长江隧道、江汉七桥，加快轨道交通过长江、过汉江工程建设。到2015年，主城区建设和形成12条过长江通道、10条过汉江通道。
完善公交客运体系，提高公交出行率。加快建设快速公交系统，优化公交线网，提高线网密度和站点覆盖率，加强换乘衔接，初步形成以快速公交为骨干，常规公交为基础，出租车、轮渡、公共自行车等多种方式协调发展的公共交通体系。公交出行率达到40%。
强化交通需求管理，有效缓解交通供需矛盾。实行以公共交通为导向的城市用地开发模式，引导人口和公共服务设施合理布局。加强中心城区公共停车场建设。构建智能化交通管理系统，合理调节交通需求。
（六）基本完成城市空间布局调整，形成“主城+新城组群”、“主城区为核、多轴多心”的总体构架。统筹规划，合理布局，完善功能，促进主城与新城、中心城区与远城区协调发展。
优化城市空间布局，构建“1+6”城市格局。主城区建设基本控制在三环线以内，6个远城区各集中规划建设一座中等城市规模的新城。主城区重点沿“两江四岸”开发建设，远城区重点沿轨道交通、快速路开发建设。主城和新城之间形成绿色生态廊道和开敞空间。
推进主城有机更新改造，提升城市整体形象。加快中心城区旧城改造步伐。全面完成二环以内“城中村”改造、中心城区危房和棚户区改造，加快推进二环以外“城中村”改造。打造汉口老租界、武昌古城、汉阳知音故里等一批历史文化风貌区。
统筹推进新城组群建设，促进新城与主城有机衔接、互动发展。明确产业定位，加强综合配套，新城组群重点发展先进制造业和现代物流业，重点完善商业、医疗、文化、教育等公共服务设施，促进产业发展与居住新城建设的融合，人口分布与社会事业发展的融合，提高新城的承载力和吸引力，有效承接主城区功能和人口疏解。
（七）基本建立统筹城乡发展的体制机制，远城区实现跨越式发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快推进新农村建设，提高农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
加快远城区新型工业化步伐，形成以工业为主的经济结构。加大远城区工业园区基础设施建设和招商引资力度，提高远城区工业规模和水平。2015年，远城区工业总产值达到7000亿元，占全市的比重提高到46%以上。
深入实施新一轮“菜篮子”工程，形成鲜明的现代都市农业特色。大力提高蔬菜、水产、肉禽等重要农产品保障水平。建设100万亩蔬菜基地。优势特色农产品产值占农业总产值的比例提高到85%。规模以上农产品加工业总产值达到2000亿元，年均增长16.1%。农业产业化农户覆盖率提高到70%。大力发展现代都市林业和城市花卉产业。
加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。推进病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，完善农村小微型水利设施。进一步完善农村路网，推进公共交通向远城区延伸。实施新一轮农村电网改造升级工程。加快农村电话、数字电视、互联网等信息设施建设。加强农村环境综合整治，防治农村面源污染，建立完善远城区污水和垃圾收集处理系统。
稳步推进新型城镇化，形成多层次、网络状的城镇体系。调整优化城镇布局，优先发展重点中心镇，集中打造一批特色小城镇，加快新农村示范片建设。鼓励农村劳动力就近有序向城镇转移。2015年，全市城镇化水平达到77%。
（八）基本形成比较完善的社会公共服务体系，努力建设人民幸福城市。着力完善民生保障的制度安排，推进基本公共服务均等化，保障群众基本生活，提升市民生活品质，增强市民幸福感。
千方百计扩大就业，完善社会保障体系。深入推进全民创业。全市城镇新增就业75万人，城镇登记失业率控制在5%以内。构建和谐劳动关系。建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，创造条件增加居民财产性收入。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长与经济发展同步。建立覆盖全市城乡居民的社会保障体系，城镇参加基本养老保险人数达到344万人，城乡三项基本医疗保险实现全覆盖。社会保障待遇在全国副省级城市处于中上水平。建设和筹措保障性住房1000万平方米以上，改善中低收入住房困难家庭居住条件。
优先发展教育事业，提高医疗卫生服务水平。以办好人民满意的教育为出发点，推进教育体制改革，加快构建现代教育体系，全面推进素质教育，促进教育公平。学前教育3年毛入园率达到85%以上；九年义务教育巩固率达到98%；优质高中在校生所占比例达到80%以上；高等教育毛入学率达到50%以上。深化医药卫生体制改革，强化医疗卫生事业公益性，基本建立全民医疗保障体系、基本药物供应保障体系、公共卫生服务体系和医疗服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。建成中部医疗服务中心。统筹做好人口计划生育工作，不断提高人口素质，积极应对人口老龄化。
推动文化大发展大繁荣，努力建设文化强市。深化文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强文化创新，打造汉派文化精品。加快构建覆盖全社会的公共文化、体育服务体系，满足城乡居民基本文化需求。加快发展文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。广泛开展全民健身活动，提高市民健康素质。创建全国文明城市，提高城市文明程度。
提升市民生活品质，让人民群众生活得更安心、更放心、更舒心、更有尊严。加强城市综合管理，不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。健全新型社区管理和服务机制。强化城市运行安全。加强安全生产，健全对食品安全事件、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件的预防预警和应急处置体系，完善社会治安防控体系，努力打造“平安武汉”，增强市民安全感。加强民主法制建设，保障市民对公共事务的参与权、知情权、表达权、监督权。
（九）基本形成武汉城市圈“五个一体化”，武汉在全省经济社会发展中的辐射带动作用进一步增强。武汉至圈内城市高速公路网基本建成，4条城际铁路投入运行，形成一体化综合交通网络。加强圈内城市产业分工合作，初步形成产业双向有序转移、产业链完备的一体化产业体系。促进圈内城市要素自由流动，基本形成一体化金融、商品、技术、劳动力和旅游市场体系。与圈内城市实现教育、科技、文化、卫生等社会资源共享，区域城乡一体化水平进一步提高。加强与圈内城市环境综合整治合作，跨区域生态建设和环境保护协作机制基本形成。
三、2011年主要工作
2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12 %以上，地方一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长22%，完成省下达的节能降耗和主要污染物减排任务，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城乡居民收入增长与经济发展保持同步。
重点做好以下七个方面的工作：
（一）加大改革创新开放力度，增强城市发展动力与活力
加快建设国家自主创新示范区，增强自主创新能力。出台《东湖国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》和三年行动计划。对已经出台的18项政策，逐项制定实施细则。全面开展科技创新试点。新建一批新兴产业发展急需的新型研发机构，组建智能电网、工程设计、数字家庭等一批新兴产业技术联盟。加快推进光电子信息产业基地、光谷生物城、未来科技城、中华科技产业园、武钢高技术产业园等高科技产业园区建设。
深化综合配套改革，推进体制机制创新。深化“两型社会”建设综合配套改革，全面推行排污许可证制度，争取设立武汉国家碳交易中心，推进资源性产品价格改革和环境容量有偿使用制度改革，出台节能监察办法。调整和完善分税制财政管理体制。继续推进国有资本战略性调整，支持武汉重工等一批国有大型企业集团做大做强。积极推进集体企业改革改制。按照平等待遇、开放领域、创新服务的原则，深入推进全民创业，加快发展民营经济。深化农村产权制度改革。完善土地储备制度。
加大招商引资力度，加快发展开放型经济。出台加快开放型经济发展的新一轮政策措施。突出产业链招商，着力引进一批对全市经济社会发展具有重大支撑带动作用的大企业、大项目，实际利用外资增长12%。转变外贸发展方式，全年外贸出口总额突破100亿美元，增长15%。加快实施“走出去”战略。力争武汉东湖综合保税区尽快获批，开通武汉至巴黎、东京的国际直达航线，力争开通武汉至欧洲的国际货运航线。
（二）调整优化产业结构，发展现代产业体系
启动实施“工业倍增计划”，提升工业规模和实力。实施“千亿产业、百亿企业”工程，千亿元产业达到3个。制定百亿元企业培育目录，出台培育发展大企业大集团的政策措施。实施"千亿投资、百亿项目"工程，加快富士康武汉科技园、神龙三厂、东风本田二厂、格力电器武汉产业园、兵装集团光伏产业基地、长动搬迁改造等一批重大项目建设，全年工业投资突破1100亿元。实施“中小企业民营经济壮大工程”，全年新增规模以上工业企业180户以上。大力推进远城区新型工业化，每个远城区集中力量抓好一个新型工业化示范园区建设，力争远城区工业总产值占全市工业总产值的比重比上年提高3个百分点。全市规模以上工业增加值增长15%以上。
突破性发展战略性新兴产业，培育产业竞争新优势。实施新兴产业培育工程，加快新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等新兴产业的发展。深入实施十大科技专项。培育引进一批高新技术企业，在优势产业领域进一步完善产业链，提高集聚度。高新技术产业增加值增长25%以上。
大力发展现代服务业，做大做强服务经济。出台服务业发展总体规划和政策措施。重点发展生产性服务业。以武汉国际博览中心主展馆建成投入使用为契机，举办一批具有国内外影响的大型会展。结合城市布局调整和交通基础设施建设，整合物流资源，优化物流业发展布局，积极引进培育一批国内外知名物流企业。大力引进境内外金融机构，加快建设光谷金融港；加快资本市场建设，提高直接融资比重。积极发展生活性服务业。推进东湖欢乐谷等旅游重大项目建设，东湖生态旅游风景区争创国家5A级旅游风景区。加快推进汉口北商贸物流枢纽区、武商摩尔城、宜家销品茂等重大商贸项目建设。积极发展文化消费、老龄消费、信用消费、网络消费、健身消费等多样化消费。加快王家墩商务区、武汉四新博览会展区、汉口沿江商务区、武昌滨江商务区等服务业聚集区建设。全面开展江汉区国家服务业综合改革试点。
（三）加大“三农”工作力度，促进城乡统筹发展
实施新一轮“菜篮子”工程。加强100万亩蔬菜基地建设，新增10万亩优质高产蔬菜基地，主要“菜篮子”产品产量比上年增长5%以上。落实“菜篮子”市长、区长负责制，强化“菜篮子”产品质量安全监管，加强市场流通体系建设，提高“菜篮子”保障水平和质量。
加强农村基础设施建设。加大以农田水利为重点的农村基础设施建设力度。建设8万亩高标准农田。加强中小河流治理。完成25座小型水库除险加固，启动实施203处农村骨干排灌泵站更新改造。开工建设15条县乡一级公路和25条县乡二级公路。启动实施新一轮农村电网改造升级工程。
多渠道增加农民收入。提高现代都市农业发展水平，增加农民经营性收入。农产品加工业产值突破1200亿元。加快发展农村二、三产业，增加农民非农产业收入。推进远城区新型工业化，吸纳更多的农村富余劳动力在当地转移就业。发展乡村休闲旅游产业。充分盘活农民房屋、土地、林地等资源资产，努力增加农民财产性收入。切实做好粮食直补、良种补贴等惠农补贴政策的落实工作。
积极稳妥推进新型城镇化。启动6个远城区新城规划建设工作。优化提升城关镇功能。深入推进省级重点中心镇、特色镇及一批“宜居村庄”的创建工作。全面开展口子镇和城乡结合部的环境综合整治。加快7个新农村示范片建设。
（四）持续大规模推进城市建设，提升中心城市功能
推进枢纽型重大交通基础设施建设。加快天河机场第三航站楼、第二跑道建设步伐。推进武汉新港建设，全面启动杨泗港整体搬迁和综合开发，开工建设长江航运中心大厦。完成武汉火车站、汉口火车站、武昌火车站周边配套市政设施建设，支持推动石武客运专线，武汉至孝感、咸宁、黄石、黄冈四条城际铁路建设。开工建设四环线。
加速推进中心城区路网建设。建成二环线汉口段、二七长江大桥、武汉大道、白沙洲大道、东沙大道等重点项目。加快推进二环线汉阳段和武昌段、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、江北快速路等项目建设。开工建设解放大道下延线、姑嫂树路改造工程等项目。抓紧做好三阳路长江隧道、杨泗港长江大桥、东湖隧道的前期工作。建成21条微循环支路和一批公共停车场。
优先发展公共交通。全力推进6条地铁线建设。开工建设1号线延长线，加快轨道交通向远城区延伸。组织开展"公交事业发展提高年"活动。优化调整公交线路，新增、更新一批公共交通工具。开工建设武胜路站等一批公交枢纽站。
着力打造“绿色江城”。实施“十万株大树添绿荫”工程，重点加强三环线、武汉大道、首义文化区和黄鹤楼风景名胜区绿化建设。规划和启动城市绿道建设。建设天兴洲生态绿洲。建成沙湖公园。全年新增绿地面积756万平方米。深入实施“碧水蓝天”工程。加快构建大东湖生态水网，基本完成东沙湖连通工程。深入开展湖泊综合整治。实施巡司河综合治理一期工程、黄孝河明渠治理主体工程。建成2座垃圾焚烧发电厂，新建主城区污水管网109公里。
加快城市更新改造步伐。基本完成二环以内“城中村”改造任务，加快推进二环线外“城中村”改造，全面推进汉正街整体改造，加快精武路、青岛路等特色街区改造。
（五）扎实开展“改善环境年”活动，切实改善城市面貌
强力推进环境综合整治，改善市民生活环境。今年是我市确定的“改善环境年”。要以解决市容环境不优、市民出行不便、文明程度不高等突出问题为重点，在全市范围内深入持久开展环境综合整治，努力实现市容市貌明显改观、城市管理水平明显提高、服务能力明显增强、城市文明程度明显提升。
深入实施“城乡清洁工程”，营造良好的市容环境。加大主次干道、背街小巷、“城中村”、城乡结合部的日常清扫保洁力度，集中开展暴露垃圾专项整治。强化建设工地施工管理，完善降尘保洁措施。严厉查处渣土运输抛、漏、撒等污染环境行为。严肃查控违法建设。加强对户外广告、门店招牌、交通标牌、房屋立面的规范整治。继续实施景观灯光亮化提档升级工程。
加大疏堵保畅工作力度，营造良好的交通环境。强化交通规划和需求管理，完善交通管理设施，实施电子不停车收费系统（ETC）工程，加快建设智能化交通管理系统，促进交通需求合理分布。优化交通组织，加大对重要路段、主要堵点的交通疏导力度。加强交通秩序管理，综合整治违法占道、违章行驶等顽症。
加强窗口地带环境整治，营造良好的服务环境。加强火车站、客运站、轮渡码头、机场等公共场所周边环境卫生和经营秩序管理，大力整治“黑的”等非法营运行为。规范窗口行业服务行为，提升行业整体服务水平。
加强文明城市创建工作，营造良好的人文环境。扎实开展“做文明市民、创礼仪武汉”活动，集中整治乱扔垃圾、乱穿马路等不文明行为，培养市民文明守序意识和良好行为习惯。深入开展“百万市民学科学”活动。组织开展“十万文明城市监督员”、“十万文明城市创建志愿者”、“十万干部群众社区回头看”、“十万市民包点包片”等工作，增强文明创建合力。
（六）加强以改善民生为重点的社会建设，扎扎实实为人民群众办实事
着力解决与群众生活密切相关的就业、社保、住房等问题，保障好群众基本生活。完善就业创业政策，深入推进全民创业，确保全年新增就业15万人。继续扩大社会保险覆盖面，重点做好未参保集体企业职工及退休人员、原“五七工”及“家属工”、支农返汉人员参加城镇职工养老保险和新型农村社会养老保险扩面工作，社会保险新增参保95万人次。继续提高企业退休人员基本养老金水平。建设和筹措保障性住房10万套以上。加强房地产市场调控监管，促进房地产市场健康发展。
加强和改进价格调控监管，保持物价总水平基本稳定。完善重要商品储备制度、价格调节基金制度、价格调控联席会议制度，保障主要商品供应和价格基本稳定。建立物价上涨与低收入群体临时价格补贴联动机制，保障低收入群体的基本生活。加强市场价格监管，严厉打击恶意囤积、哄抬物价等价格违法行为。
推进“智慧城市”建设，提升市民生活品质。开展“三网融合”试点，光纤入户覆盖规模达到120万户。实施物联网、车联网示范工程。扩大“武汉通”使用范围，逐步覆盖居民衣、食、住、行等方面30项小额消费。在有条件的医院推广“电子病历”并与医疗保险相衔接。
加快发展社会事业，不断满足人民群众多样化、多层次的公共服务需求。促进基础教育均衡优质发展。加大投入，突出抓好学前教育。加强中小学安全体系建设。完成20所小学标准化学校建设。推进职教园区建设。启动江汉关大楼改造为武汉近代博物馆、武汉客运港大楼改造为科技馆工程。加强辛亥革命文物修缮和保护工作。做好第七届全国城市运动会备战参赛工作。基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务，在政府办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，加快公立医院改革试点。创建8家示范乡镇卫生院和70家示范村卫生室。深入实施“黄鹤英才计划”。加强国防后备力量建设，再创“全国双拥模范城”。做好建党90周年和辛亥革命暨武昌首义100周年纪念相关工作。
加强和改进社会管理，维护社会和谐稳定。推进人口和计划生育综合改革。启动实施“六五”普法工作。深入开展“平安武汉”建设。严格落实稳定工作“第一责任”，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，主动防范和妥善化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，推进实有人口、实有房屋全覆盖管理。落实安全生产和监督管理责任，抓好食品药品安全监管、企业安全生产和消防安全管理、事故灾难预防及社会安全工作，防范和遏制重特大事故发生。
今年，我们将继续办好十件实事。
1、缓解市民“出行难”。
2、缓解学前适龄儿童“入园难”。
3、改善中心城区空气质量。
4、推进智慧医疗便民工程。
5、进一步改善老城区社区物业和环境管理服务。
6、实施饮水安全工程。
7、改善农村生产生活条件。
8、推进平安社区建设。
9、关爱残疾人生活。
10、实施惠老安康工程。
（七）加强政府自身建设，努力打造服务型政府和法治政府
创新政府管理和服务。完善“两级政府、三级管理”体制。进一步改善经济发展软环境。加快建设“市民之家”。健全政务服务网络。完善电子政务，整合政府网站群、政务服务中心、政府服务热线等便民服务渠道，增加网上办理事项，实现“一站办理”、“一网连通”、“一号服务”。
严格依法行政。加强行政立法和制度建设。严格依照法定权限和程序履行政府职责，改进执法方式。认真落实行政执法过错责任追究制度和行政问责制度。进一步推进政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，主动接受市政协的民主监督。认真办理人大议案、代表建议和政协建议、提案。高度重视社会监督和舆论监督。
坚持廉政勤政。加大行政监察力度，深入开展节能减排、保障性住房、集约节约用地等政策落实情况监督检查，深化工程建设领域突出问题专项治理。加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步发挥审计监督建设性作用。坚持厉行节约，严格控制会议、节庆活动、公费出国、公务购车用车等经费支出。健全公务员绩效考核机制、激励机制和惩戒机制。
各位代表：
武汉“十二五”发展的宏伟蓝图已经绘就。站在历史征程的新起点，面对全市人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的领导下，团结拼搏，开拓进取，只争朝夕，奋发有为，用我们的勤劳和智慧创造武汉光辉灿烂的明天！
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